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欧美为何要建投资审查?和中国有

发布日期:2018-03-07     浏览次数:

西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站2月22日刊登了研究所首席研究员、马德里自治大学教授马里奥·埃斯特万的一篇文章,原题:应该限制中国在欧洲的投资吗?   

          欧盟一直对外国直接投资持欢迎态度,但中国投资的扩大却促使欧盟认为有必要建立投资监督机制,中国的一些投资及其影响力引发了猜忌。

  文章称,经济开放是欧盟的重要特征之一,也被认为是欧盟高水平社会经济发展的基础支柱之一。因此,欧盟向来对外国直接投资持欢迎态度,其成员国间也存在积极吸引外资的竞争机制。这种将外资视为经济增长引擎的积极观点使得28个欧盟成员国中只有12个建立了可以出于国家利益否决这种投资的监督机制。

  然而,2017年2月,德国、法国和意大利三国经济部长致函欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆,要求在欧洲建立一个投资监督机制。两个月后,欧洲人民党向欧盟委员会主席容克发出了相同的请求。9月,容克在欧洲议会发表2017年度盟情咨文时宣布关于将对外资收购欧洲公司进行更严格审查的措施。

 
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  那么,为什么眼下欧洲想要建立一个投资审查机制?文章解释称,主要原因是近年来中国对欧洲投资呈指数增长,从2010年的16亿欧元(1欧元约合7.80元人民币)增至2016年的350亿欧元,并仍拥有巨大的增长潜力,因为中国对外投资存量还仅占其国内生产总值的10%。不过,争议并非源自量化维度。事实上,欧洲国家仍在相互竞争,以吸引来自中国的更多投资。争议是一些欧洲人担忧中国投资可能对欧洲战略、安全和公共秩序产生的影响。

  文章称,中国在技术企业的投资引发了猜忌。自欧元区危机发生以来,中国在欧洲的这种投资规模呈指数增长,主要集中在收购欧洲各大经济体的技术公司以及投资欧盟南部和东部国家的关键基础设施上。  这些通过公共融资方式对科技公司进行的收购帮助中国不断巩固在高附加值行业的竞争地位,中国正在通过诸如“中国制造2025”等计划落实制造强国战略。

  文章称,欧盟委员会正在构建的投资审查机制旨在提高可能影响安全或公共秩序的投资的透明度,提高对这些投资造成的战略影响的认识。

  但文章认为,目前还不完全清楚这一投资监督机制将如何实施,预计欧洲理事会将在年底之前宣布这一机制。在这个过程中,欧盟正试图调和各公共和私人角色之间的利益冲突。一方面,德国、法国和意大利等支持建立更严格和权力更大的监督机构的成员国与那些希望尽量减少该机制的贸易保护主义色彩和对投资流影响的成员国间存在分歧;另一方面,各成员国内部的安全和公共秩序利益与私有行业利益之间也存在分歧。(编译/韩超)

资料图片:这是2017年9月12日拍摄的希腊比雷埃夫斯港集装箱码头。新华社记者 刘咏秋 摄

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